我国煤炭行业告别“黄金十年”，目前正遭遇前所未有的困难，产销量下降、价格持续下滑、库存居高不下、企业利润大幅减少，目前煤炭行业已面临全行业亏损，大企业纷纷降薪，小企业无力支撑倒闭，虽然国家对煤炭行业实施了一系列脱困政策措施，但效果并不显著，整个行业运行形势依然十分严峻。下面本网整理了2015年上半年全国以及各地煤炭脱困政策：

全国:

1月12日，国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。

1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。

2月23日，国家能源局等三部门日前印发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。意见提出，要切实提高煤炭加工转化水平，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变。

3月2日，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。

3月25日，国家能源局官方网站公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》（以下简称《意见》），进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。

4月23日从国家税务总局获悉，国家税务总局、国家能源局日前联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确，确保煤炭资源税优惠政策落到实处。

5月6日，能源局制定《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，进一步提高煤炭清洁高效利用水平。

5月7日，国家能源局和国家煤矿安监局近日联合发布《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《工信部国家发展改革委国家能源局等部门关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号），经、明确今年我国拟淘汰煤炭行业落后产能7779万吨／年，淘汰煤矿数量1254座。

5月11日，发改委召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议。会议强调，做好煤炭行业脱困工作，要持续推进以“四个严格治理”为主要内容的综合脱困措施，即严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不安全生产，严格治理劣质煤生产、进口和使用。

6月3日，发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》称，需落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。

7月9日，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。

山西：

1月13日，山西省政府公布《关于深化煤炭管理体制改革的意见（公开征求意见稿）》，提出推进煤炭管理体制改革，到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。

1月22日，山西省财政厅发布消息，全省煤炭开采企业自2015年1月1日起至2015年12月31日止，继续暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。

1月26日，山西省政府正式对外发布《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，《意见》称2020年前，除“关小上大、减量置换”外，山西省不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿)。同时明确提出“煤炭管理改革”的路线图和时间表，释放多重政策信号。

2月11日，2020年前山西原则上不再新配置煤炭资源，除“关小上大、减量置换”外，全省不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿)，同时停止审批年产500万吨以下的井工改露天开采项目。

3月30日，山西省政府制定出台了减轻企业负担、促进工业稳定运行的4个方面60条措施，自4月1日起正式施行。

6月18日，山西省政府今日发布关于征求《山西省煤炭行政审批制度改革方案（公开征求意见稿）》意见的通知。意见稿提出，今后山西省煤矿建设项目按审批流程的四个阶段划分，审批事项原有63项，这次改革精简合并25项，改革后保留38项。

山东：

2月16日，山东省将进一步加大煤炭企业兼并重组力度，年底前将关闭35处年产30万吨以下的小煤矿；地方煤矿企业将重组整合至60家以内，从而使大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上。

5月19日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快30万吨以下煤矿关闭退出工作的实施意见》（以下简称《意见》），其中提出，2015年，全省计划关闭小煤矿35处，改造升级小煤矿21处。

转载自：http://mt.sohu.com/20150710/n416533042.shtml